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福建省司法廳關于印發福建省司法鑒定機構登記評審細則
發布時間: 2019-09-29 08:56      來源: 司法部政府網
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為進一步規范司法鑒定機構登記評審工作,嚴格司法鑒定機構的準入登記,切實提高司法鑒定質量和公信力,福建省司法廳9月4日印發了《福建省司法鑒定機構登記評審細則》(閩司〔2019〕168號)。 

福建省司法鑒定機構登記評審細則

為進一步規范和嚴格司法鑒定機構準入登記工作,切實提高司法鑒定質量和公信力,根據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》《福建省司法鑒定管理條例》《司法鑒定機構登記管理辦法》(司法部令第95號)、《司法鑒定人登記管理辦法》(司法部令第96號)、《司法部關于嚴格準入嚴格監管 提高司法鑒定質量和公信力的意見》(司發〔2017〕11號)等有關規定,參照《環境損害司法鑒定機構登記評審細則》(司發通〔2018〕54號),制定本細則。

一、本細則適用于司法行政機關組織專家對申請從事法醫類、物證類和聲像資料(含電子數據)類司法鑒定業務的法人或者其他組織(以下簡稱申請人)的技術條件和技術能力進行評審的活動。

二、申請司法鑒定機構設立登記或者司法鑒定機構申請增加業務范圍的,申請人應當依照規定向設區市司法局提交申請材料,明確具體業務類別以及對應的儀器設備、鑒定人,同時做好評審準備工作。

三、設區市司法局應當對申請人的申請材料進行初步審查,核實真實性、完整性,決定是否受理。經初審,認為申請材料齊全、符合申請條件的,填寫初審意見,通過網上辦事大廳上報省廳審核。

四、省廳經審核認為具備條件的,決定組織專家開展評審,通過設區市司法局提前3日告知被評審單位,并在15個工作日內完成評審工作。省廳行政審批部門會同司法鑒定管理部門從“福建省司法鑒定機構登記評審專家庫”中抽取評審專家,成立評審專家組,每個鑒定事項的評審專家組人數不少于3人。

五、專家評審的主要內容包括申請人的人員條件、技術能力、設施設備等三個部分。其中,人員專業條件按照司法部《司法鑒定人登記管理辦法》和《福建省司法鑒定人執業登記若干規定(試行)》(閩司〔2016〕284號)文件規定執行,設施設備配置按照司法部《司法鑒定機構登記管理辦法》《司法鑒定機構儀器設備配置標準》(司發通〔2011〕323號)執行。技術能力按照所申請項目的相關能力要求執行。

六、申請人在申報材料的同時應當做好接受評審準備工作:

(一)備齊評審材料。包括申請表、行業資格資質證明、儀器設備說明及所有權憑證、檢測實驗室相關資料(含資質認定證書、儀器設備操作手冊、使用記錄等)、擬執業鑒定人資料(含聘用合同、社保證明、資格資質證件、從事相關工作的案例等)、從事相關工作業績材料、內部管理制度。以上材料需復印給評審專家查閱(每人1份),并提供原件備查。

(二)完成場所和實驗室建設,儀器設備處于良好工作狀態,備好相關技術規范、技術標準和技術方法文本。

(三)鑒定人到評審現場,接受技術能力核查。申報的鑒定人無正當理由未到場的,不列入評審對象。評審期間,與評審工作無關的人員不得進入評審現場,影響評審工作正常進行。

七、有下列情形之一的,司法行政部門將終止評審工作:

(一)因評審材料不齊、場地布置和實驗室建設未完成、儀器設備未到位、鑒定人未到場等原因導致專家評審不能正常進行的;

(二)申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料的。

八、評審組應當按照以下流程開展評審工作:

(一)推選評審組長。采取專家自薦、組內推薦等方式,確定一名組長(若以上方式未能推選出組長,則由省廳行政審批部門指定),負責主持開展評審工作等。

(二)開展評審工作。評審方式包括:1.查閱有關材料;2.實地查看執業場所;3.對鑒定人員的專業能力進行核查;4.核查內部管理制度及其運行情況;5.檢查檢測實驗室、儀器設備配置和質量管理水平。專家組可以從機構申報的擬執業鑒定人中隨機抽取一人進行能力測評,發現不具備最基本的技術能力的,視為該業務項目不具備技術能力。

(三)反饋評審情況。根據現場評審情況,評審組的每名專家分別提出意見,匯總形成專家組意見,當場反饋給申請人。申請人應當按照專家組反饋的意見進行整改。

(四)形成專家評審意見書。評審工作完成后,專家組原則上當場出具《司法鑒定機構登記專家評審意見書》(以下簡稱《評審意見書》),作出“具備從事××司法鑒定項目的技術條件和技術能力”或者“尚不具備從事××司法鑒定項目的技術條件和技術能力”的評審結論。專家有不同意見的,應在《評審意見書》中說明。

九、專家組認為不具備技術條件和技術能力的項目,司法行政部門將作出不予許可的決定。司法鑒定機構再次提交登記申請之前,應當按照專家組提出的意見完成整改,并經所在地設區市司法局司法鑒定管理部門核實。為節約行政成本,再次組織專家評審的時間間隔不少于3個月。根據《細則》第七條規定終止評審的,兩次評審時間間隔不少于6個月。

十、評審專家應當遵守以下規定:

(一)嚴格遵守法律法規和技術規范,按照科學嚴謹、客觀公正、實事求是的原則提供評審意見,并對出具的評審意見負責。

(二)嚴格遵守評審工作紀律,不得向外界泄露知悉的技術秘密、商業秘密、個人信息。

(三)嚴格遵守廉政規定,不得收受申請人的禮金禮品或謀取其他不正當利益。

(四)與申請人存在利害關系的,應當主動提出回避申請。

十一、省廳行政審批部門會同設區市司法局組織開展專家評審,指定專人負責組織協調及溝通聯絡,并做好相應的工作記錄。

十二、省廳行政審批部門應當加強與司法鑒定管理部門的溝通協調,共同研究解決評審工作中遇到的困難和問題,確保評審工作正常進行。

十三、按照《行政許可法》第五十八條規定,開展評審工作所需的交通、食宿、勞務等費用列入省廳的經費預算,由本級財政予以保障,不得向申請人收取任何費用。

十四、本細則自2019年9月20日起施行。

附件:

1.司法鑒定機構登記評審內容及要點.docx

2.司法鑒定機構登記評審意見書(參考模板).docx


附件1

司法鑒定機構登記評審內容及要點

評審

內容

評審要素

評價要點和評查方法

一、人員  條件

鑒定人員數量及構成

每個鑒定項目的鑒定人員數量;鑒定人跨執業類別情況;兼職鑒定人比例;鑒定人年齡結構。

核查勞動合同、社保證明、工作記錄等材料。鑒定人超過60周歲的,查閱體檢記錄。

鑒定人資格資質情況

核對鑒定人專業技術職稱、行業執業資格、學歷學位等資格資質證書原件。核查有無存在禁止擔任鑒定人的情形(如受過刑事處罰、開除公職處分或者吊銷司法鑒定人執業證書行政處罰)。

相關工作經歷

核查與擬執業的鑒定類別相關的工作經歷,準入前所從事工作與申請執業類別的相關程度以及參加相關的學習培訓。擔任司法鑒定人助理的,核查在司法行政部門、行業協會備案情況。

二、設施設備

檢測實驗室建設

評查實驗室功能布局、面積、安全設施配置等情況。法醫物證、法醫毒物、微量物證等3個項目,準入前實驗室必須通過認證認可(CNAS或CMA)。

執業場所建設

評查場所規范程度、實驗室和儀器設備標牌標識、場所面積等

必備儀器設備

核查必備儀器設備是否齊全,評查儀器設備的功能滿足程度,是否存在儀器設備不能正常使用情況。逐項核對設備所有權憑證、使用說明書等。

選配儀器設備

核查選配儀器的配置數量、功能等情況

儀器設備維護狀況

核查儀器設備狀態以及測量儀器的校準、檢定情況。

三、技術能力

質量管理體系

質量管理制度、收結案登記、儀器設備臺賬、操作手冊、設施設備使用記錄等。

鑒定人能力

核對參與的項目、案例和科研成果(以合同書、委托書、成果載體文件等為準)。鑒定人對技術規范、標準、方法的掌握情況。

申請主體工作業績

核對申請主體參與的項目和案例(以合同書、委托書、成果載體文件等為準)

技術能力現場測評

通過現場問答、實際操作等方式測評。申請多個執業類別的,要測評每個類別的執業能力。測評難度與能力驗證相當。


附件2

司法鑒定機構登記評審意見書

(參考模板)

一、基本信息

(一)機構名稱:                       

(二)評審類別:                          

(三)評審組成員:      

二、評審依據

(一)法律法規。《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》《福建省司法鑒定管理條例》。

(二)規章。《司法鑒定機構登記管理辦法》(司法部令95號)、《司法鑒定人登記管理辦法》(司法部令95號)、《司法鑒定程序通則》(司法部令132號)。

(三)規范性文件。司法部《司法鑒定機構儀器設備配置標準》(司發通〔2011〕323號)、《司法鑒定機構內部管理規范》(司發通〔2014〕49號)及其他相關規范性文件。《福建省司法鑒定人執業登記若干規定(試行)》(閩司〔2016〕284號)。 

三、評審情況

(一)整體情況:××××××××××××××××××。

(二)儀器設備等技術條件:×××××××××××××××××××。

(三)鑒定人條件和技術能力:×××××××××××××××××。

(四)其他需要說明的情況:××××××××××××××××××。

四、評審結論:

“具備從事××司法鑒定項目的技術條件和技術能力”,或者“尚不具備從事××司法鑒定項目的技術條件和技術能力”。                 

評審組組長簽字:

評審組成員簽字:

日期:

責任編輯: 朱劍
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